過去一年，加速轉動的改革齒輪讓職業教育成為中國教育的“年度關鍵詞”：《關于加快發展現代職業教育的決定》明確職教地位，改革開放以來的第三次全國職教工作會議重啟頂層設計……

一項項舉措，讓“干了一輩子職業教育”的浙江省湖州市政協副主席沈琪芳代表興奮不已。但興奮過后，困惑卻緊隨其后，“政策很好，但我們去調研，不少職業學校日子仍然很難過，經費少、招生難，校企合作很難搞”。

“單憑教育部門搞不好職教”

在調研中，沈琪芳代表發現：不管是政府、企業還是學校，家家有“苦經”——“政府哭窮，哪里都要用錢，職業教育可以往后擺一擺；企業怕擔責，招聘學生都想要直接能上手的；學校也知道該怎么辦學，可手里就那‘幾粒米’，難為無米之炊。”

“正因為此，職業學校，尤其是中職學校面臨三個嚴峻問題：辦學經費不足、師資缺失、生源不好。由于生均經費不足，很多職業學校便不開設需要大量設備設施的工科專業，轉而開設成本較低的文科專業。比如數控專業，每臺機器都是上百萬，很多學校就不設這樣的專業了。”沈琪芳感到很無奈，“但是這樣培養不出經濟發展所需要的人才啊！”

“職業教育是‘跨界’的教育，是另一種教育類型，其外延深入到經濟社會發展的方方面面，單憑一個學校、一個部門抓職業教育，不能適應經濟社會的發展。”沈琪芳說，職教新政之所以難落地，根本還在于沒有“擰成一股繩”的制度設計，“要培養出色的職教人才，夯實中國制造的人才基礎，必須具備過人的一技之長，而職業技能的培養只靠學校是遠遠做不到的。學校與企業要合作，地方的產業和職業教育要融合，職業教育只有面向經濟主戰場，與地方經濟的轉型、升級、布局密切配套，培養出的人才才是為經濟社會發展所需的，也是更有質量、更受社會歡迎的。”

用有效政策黏合政府、企業和學校

沈琪芳代表建議，職教新政要落地，首先要打通責任壁壘，用有效的政策黏合政府、企業和學校，“將現代職業教育體系建設列入國家和省市‘十三五’規劃，由政府統籌協調相關部門，形成分工合理、協調順暢、信息資源共享、配合緊密的管理體制，努力實現職教鏈與產業鏈對接。”

在此基礎上，職業院校治理體制的優化是關鍵。“政府職能應從直接管理轉向宏觀管理，主要負責職業教育整體規劃、政策制定、經費資源投入、綜合協調、創造有利于職業教育發展的環境等方面，減少對學校教育教學具體事務的干預；要賦予職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘等方面一定的自主權，積極研究推動職業院校、企業、行業協會等社會組織共同組建職教集團，進一步發揮行業協會、企業、中介及其他社會力量在職教發展中的作用。”

此外，還要建立和健全校企合作保障激勵機制。“建議研究制定‘職業教育校企合作促進辦法’，規定政府部門、行業協會、企業、學校在校企合作中的權、責、利，并出臺校企合作獎勵、稅收減免、政府補貼、授予榮譽等保障激勵政策，調動企業參與職業教育的主動性和積極性，促進校企合作規范化、制度化、常態化，實現校企深度合作、產教深度融合，從而培養出更多的實用人才。”沈琪芳代表說。（本報記者鄧暉 徐暢）